ECONÓMICOS BONAERENSE
UIPBA · CEEB
Propuesta de reducción deIngresos Brutos
Aliviar a la industria sin desfinanciar a la Provincia
ECONÓMICOS BONAERENSE
Sección 01
Contexto de la industria en la Provincia de Buenos Aires
Tres años de empleo y unidades productivas industriales, de julio de 2023 a julio de 2026.
Tres años de caída de la industria bonaerense
−9,0% desde julio de 2023. Quedan 478.251: el nivel más bajo de la serie.
−6,9% desde julio de 2023. Quedan 20.232 plantas con personal declarado.
Puestos de trabajo industriales · serie mensual
Unidades productivas industriales · serie mensual
Fuente: CEEB-UIPBA.
Casi la mitad del ajuste industrial del país pasó en la Provincia
del empleo industrial que perdió la Argentina se perdió en la PBA
47.398 de los 104.684 puestos industriales perdidos en el país son bonaerenses.
de las unidades productivas industriales cerradas en el país son bonaerenses
1.497 de 4.256. En la Provincia pesó más el achique de las plantas que siguieron abiertas.
Fuente: CEEB-UIPBA.
Dónde se perdió el empleo industrial
Fuente: CEEB-UIPBA.
Dónde cerraron las unidades productivas
Fuente: CEEB-UIPBA.
La caída se aceleró en el último año
de las 1.497 unidades productivas industriales que perdió la Provincia en tres años se perdieron entre julio de 2025 y julio de 2026
Casi 7 de cada 10 cierres de los últimos tres años ocurrieron en el último: más de mil unidades productivas, 2,1 veces más que en los dos años anteriores juntos.
Puestos en el último año
−5,0% interanual: el 53% de los 47.398 puestos perdidos en tres años.
Fuente: CEEB-UIPBA.
20 de 24 divisiones perdieron empleo
Complejo textil, indumentaria y calzado: −13.676 puestos. Cuero y calzado solo, −38,9%.
divisiones perdieron un 10% o más de sus puestos de trabajo: automotriz, química, metalurgia, caucho y plástico, papel, entre otras. La caída no es de un sector: atraviesa a toda la industria.
Fuente: CEEB-UIPBA.
ECONÓMICOS BONAERENSE
Sección 02
Ingresos Brutos: el punto de partida
La industria bonaerense ya paga más Ingresos Brutos que la de Santa Fe y Córdoba, y el umbral que exime a las más chicas quedó licuado por la inflación.
La industria es 1 de cada 10 pesos que recauda la Provincia
de lo que la Provincia recauda con sus propios impuestos es Ingresos Brutos
$7,45 de $9,70 billones · 3 de cada 4 pesosde lo que se recauda por Ingresos Brutos lo paga la industria
≈ $1,0 billón por añode la recaudación propia es Ingresos Brutos de la industria
10,3% · y 4 de cada 100 pesos de todos sus ingresosDe cada 10 pesos que la Provincia recauda con sus impuestos, 1 es Ingresos Brutos de la industria. Todo el alivio que pide UIPBA se mueve dentro de ese peso.
La industria bonaerense ya paga más
más que Santa Fe, y +1,2 puntos más que Córdoba, sobre el mismo valor agregado industrial.
La alícuota legal es casi la misma, pero el efecto cascada lleva la presión efectiva en la PBA a más del triple de la alícuota legal.
El umbral exento de la industria perdió tres cuartas partes de su valor
Es lo que queda del umbral
Se actualizó 60% mientras los precios subían 511,5%. Le faltan $5.173 M. La exención no se achicó por una decisión: se licuó por no actualizarla. Y la propuesta de UIPBA queda 54% por debajo en términos reales de la exención de 2023: no pide más, pide menos.
El 85% de las unidades productivas que se perdieron eran micro y pequeñas
Unidades productivas industriales menos en la Provincia, julio 2023 – julio 2026, según cuántos trabajadores tenían
| Tamaño | Unidades menos | % de la caída | Variación |
|---|---|---|---|
| Micro1 a 10 trabajadores | −938 | 62,7% | −6,5% |
| Pequeña11 a 50 | −341 | 22,8% | −6,3% |
| Mediana51 a 500 | −209 | 14,0% | −11,9% |
| Grandemás de 500 | −9 | 0,6% | −8,0% |
| Total | −1.497 | 100% | −6,9% |
de las 1.497 unidades productivas industriales que perdió la Provincia tenían hasta 50 trabajadores.
Son las industrias más chicas: las que la exención de Ingresos Brutos tenía que proteger.
Fuente: CEEB-UIPBA.
ECONÓMICOS BONAERENSE
Sección 03
La propuesta, en tres pasos
Sacar a la industria bonaerense de Ingresos Brutos de a poco, sin que la Provincia pierda recaudación y sin abrir hoy la discusión de una reforma tributaria integral.
Ninguna pequeña industria paga Ingresos Brutos
de Ingresos Brutos para las industrias que facturan hasta $3.200 M al año
Facturación anual de la industria, en millones de pesos
La exención se paga cerrando el tramo reducido del comercio
Alícuota de Ingresos Brutos para el comercio, según su tamaño
Al comercio más chico, la Provincia le cobra la alícuota más baja de las tres provincias. Con la propuesta, el comercio pequeño y el mediano pagan lo mismo, y siguen por debajo de Santa Fe.
Exención para micro y pequeñas industrias
Fin del tramo de 2,5% del comercio
Costo neto del paso 1: 0,0%, todos los años
Hoy se factura al límite
Con 2,5% para los más chicos, a un comercio le conviene declarar menos para no pasar al tramo de 3,5%: el «enanismo fiscal». Con una sola alícuota, ese incentivo desaparece.
Medianas y grandes salen de a poco
Costo fiscal de la medida
% de la recaudación total de Ingresos Brutos de la Provincia
Medianas
Grandes
Con la primera baja empata a Córdoba.
El costo crece porque la alícuota sigue bajando: en el año 3 las medianas ya no pagan. El estudio costea los tres primeros años; las bajas de los años 4 y 5 de las grandes no tienen costo estimado.
La industria, socia de la Provincia contra la evasión
Lo que recupera cubre lo que dejan de pagar medianas y grandes% de la recaudación total de Ingresos Brutos
Sacar las sobrealícuotas a la producción
Presión de Ingresos Brutos sobre el valor agregado de cada cadena
Cebada (cerveza)
La cerveza paga 3,5%
Forestal y papel
Papel y cartón pagan 3%
La cerveza es el producto más bonaerense, y uno de los más castigados por Ingresos Brutos.
Qué pasa hoy
La cerveza y el papel pagan 3,5% en vez de la alícuota general de 1,5%. Ingresos Brutos grava la actividad, no el producto: castiga a quien produce en la Provincia.
La propuesta
Que vuelvan a la alícuota general de 1,5%. Para objetivos de salud ya existe el impuesto nacional al consumo, que además es coparticipable.
de la recaudación total de IIBB por año
Menos cascada, más exportaciones
Las cadenas que más insumos usan deducen una parte de sus compras: automotriz, hidrocarburos, metalmecánica.
−0,5%de la recaudación de IIBB por añoSe duplica la deducción por exportaciones de la base imponible.
−1,5%de la recaudación de IIBB por añoJunto con la cerveza y el papel (medida 4) y el Sello «Producción bonaerense», que incluye las ventas al Estado (medida 10), estas medidas cuestan 2,5 puntos por año. Se pagan con lo que la medida 8 recupera por encima de las medidas 2 y 3, con el Programa ARBA + Industria y con el ajuste por solapamiento.
ECONÓMICOS BONAERENSE
Sección 04
Lo que no tiene costo fiscal
Tres propuestas que no le cuestan a la Provincia: la Cuenta Única Tributaria, las ventas al Estado y los proveedores de RIGI.
La plata de la industria deja de estar parada
Cuenta Única Tributaria Bonaerense
Libera capital de trabajo y acelera la devolución de los saldos inmovilizados. Se suma a la política de ARBA de atenuar alícuotas de retención.
El Estado paga Ingresos Brutos para después cobrárselo
La propuesta · Medida 10
Alícuota cero en las ventas al Estado provincial, y compre bonaerense
Se ahorra la vuelta
Deja de pagar más caro para después cobrárselo: se ahorra el costo financiero de adelantar la plata y el costo administrativo de cobrarse a sí mismo.
Y compra bonaerense
Con el Sello «Producción bonaerense», la Provincia les da prioridad a las industrias locales en sus compras: la plata queda en empleo y producción bonaerense.
Frente al RIGI, Ingresos Brutos cero para el proveedor bonaerense
El insumo llega de afuera
- La Provincia cobra $0 de Ingresos Brutos
- El empleo y la producción quedan afuera
Le provee una industria bonaerense exenta
- La Provincia cobra $0, lo mismo que si importara
- El empleo y la producción quedan en la Provincia
Un caso: una fábrica de viviendas modulares de Escobar perdió frente a un proveedor chino la provisión para un proyecto minero.
Los proyectos adheridos al RIGI son pocos y están identificados: el beneficio es fácil de controlar.
El cuadro completo
| Medida | Año 1 | Año 2 | Año 3 |
|---|
* Diferencia entre la suma de las medidas, estimadas cada una en forma aislada, y el total del estudio, que considera el solapamiento entre medidas. La Cuenta Única Tributaria no tiene costo fiscal: no resigna recaudación.
En % de la recaudación total de Ingresos Brutos de la PBA.
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departamentos-lang.github.io/propuesta-iibb